两会｜第20次参加两会，姜明副会长给出了这些建议

2022-03-09

新闻来源: 全联并购公会

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3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会。全国人大代表、全联并购公会副会长、天明集团创始人兼董事长姜明连续第二十年参加全国两会，并围绕社会、民生、医疗等方面提交五份建议，为中国社会事业发展建言献策。

加大中国葡萄酒品牌建设扶持力度

促进我国葡萄酒产业和中西部地区经济社会发展

我国新疆、甘肃、宁夏以及河南等多个产区位于全球葡萄黄金种植带，栽种酿酒葡萄不仅有品质上的优势，同时也是当地农民为数不多的脱贫致富有效手段。宁夏贺兰山东麓、甘肃河西走廊、新疆天山北麓、河南黄河故道等葡萄酒产区已形成了一些个性鲜明的产品和品牌，频繁亮相国际展览会及大奖赛，多次斩获国际知名葡萄酒奖项。但总体来说，当前国内葡萄酒行业发展面临着葡萄酒在中国征税较高、优质种苗较为缺乏、葡萄种植环节机械化程度低、消费者对国产葡萄酒认可度和消费信心不足等困难。

因此，姜明建议重塑中国葡萄酒形象，通过第一、二、三产业的融合发展，稳固产业，创造就业，促进西北地区社会经济高质量发展。具体建议为：

减轻税收负担，优化产业发展环境。取消葡萄酒消费税，将采用国产葡萄酿制葡萄酒纳入《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围》，免征或减征企业所得税，并参照初级农产品的增值税优惠政策，将税率由13%降低到9%，精准扶持国内葡萄酒产业链，抵御进口产品冲击。

加大科研投入，优化品种和栽培技术。国家农业农村部及其他相关部门牵头，积极筛选和培育适应我国主要产区种植条件的酿酒葡萄优良品种，建立完善的良种苗木三级繁育体系；简化国外优良品种引进程序和条件；加强种植配套技术研发，实现良种良法有机结合。

推进酿酒葡萄种植全过程机械化。国家农业农村部及其他相关部门牵头牵头组织大力研发和推广自动化埋藤机和出土机、采摘机、修剪机、植保设备等，鼓励建设农机服务中心，降低葡萄生产成本。

加大品牌扶持力度，做大做强“中国葡萄酒”IP。争取国家和相关部门设立葡萄酒推广专项扶持资金和品牌建设基金，大力推广“中国葡萄酒”这一公共品牌。

消费扶持，促进葡萄酒行业健康可持续发展。建议将中西部地区葡萄酒纳入全国扶贫产品目录，推荐全国商务和政务系统优先采购。

规范葡萄酒流通市场，加强葡萄酒市场终端评价能力建设。采用葡萄酒中国鉴评体系标准，依托行业协会葡萄酒评委队伍，结合国家市场监管总局食品质量检测和海关进出口检验检疫，对中国市场流通的葡萄酒产品进行感官评价，规范我国葡萄酒市场流通秩序，塑造适合我国国情的葡萄酒消费者和生产者之间的品质和价值沟通语言，引导科学消费、理性消费、放心消费，引领葡萄酒从业者生产优质产品。

促进中国中医药发展

中医药在历史发展进程中，兼容并蓄、创新开放，形成了独特的生命观、健康观、疾病观、防治观，实现了自然科学与人文科学的融合统一，蕴含了中华民族深邃的哲学思想。

当今全球新冠肺炎疫情仍处于大流行状态，新发传染病不断出现，传统传染病防控形势仍然严峻，为有效应对多种健康挑战、更好适应人民群众健康需求，迫切需要加快推进中医药发展，更好发挥其在健康中国建设中的独特优势。

近年来，中医药创新发展虽然取得一定成效，但审视当下我国中医药发展现状，也明显存在以下几方面问题：一是医和药两方面传统优势的资源支撑不足，中医药发展根基不稳；二是基础研究与科技创新两大弱项明显，中医药发展活力不够；三是医保政策和价格体系引导机制有待完善。

对此，姜明针对我国中医药发展提出建议：

首先是扬优势：进一步发掘和保护中医药资源，夯实核心竞争力。

挖掘、筛选各级医疗机构或民间广泛使用的诊疗技术，开展规范化、标准化研究。建立健全省级名中医制度，对民间学术流派进行科学评估。加大投入编撰《中华医藏》。

中药材标准体系在完善基础上应加大推广应用力度。全国道地药材生产基地建设规划、全产业链质量控制体系要进一步加强。中药材农业生产应予以相应政策性补贴，加大珍稀濒危中药材野生抚育和人工繁育研究。利用现代科技解析古法炮制机理，发展相关新标准。

建立健全中药质量控制与评价体系。进一步提升中药生产工艺的自动化、信息化、智能化水平。支持推出一批现代优质中药制剂。

其次是强弱项：进一步推动中医药理论和实践创新，激发新的生命力。

建立健全符合中医药特点的新药审评审批机制。

在2030重大项目、重点研发计划中，加大对中医药科技创新的支持力度。

积极搭建国家级科技创新平台，系统阐明中药药效物质及其作用机制。

深化医教协同和产学研用融合，加强中医药医疗技术基础研究、前沿应用研究、基础理论研究。

针对中医药人才遴选、科研成果评审、医疗水平评价等，建立符合中医药特色的评价标准和评价体系。加强中医药人才资源保护。

最后是补短板：进一步扶持和促进中医药事业，扩大社会影响力。

建立健全符合中医药特点的医保政策，探索将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入医保支付范围，提高报销比例。

及时落实国家将中医优势病种纳入按病种收付费范围的政策，合理确定收费标准。探索中医医院与同级综合医院病种定额标准相同的支付政策。

将中医治未病诊疗方法纳入国家重大慢病防控规划之中。

坚持依法治国、落实司法公正

保护企业家人身财产安全

当前我国经济发展面临压力，因此激发企业活力，保护企业家人身财产安全必不可少。但在当前的司法执行中，仍存在较多侵犯企业家权益，妨碍司法公正的行为。

对此，姜明建议：停止滥用网上追逃、停止违法跨省抓捕办案、制止针对企业家的超期羁押、审慎扣押处置企业家和企业资产、停止用刑事案件处理经济案件，在司法程序中体现法治正义，让企业家感受到公平正义。

关于滥用网上追逃（通缉）

公安部应出台规定，严格按照公安部相关规定执行，停止滥用网上追逃手段。

关于违法跨省抓捕问题

各公安机关应严格遵守《刑事诉讼法》规定，在异地执行拘留、逮捕的时候，应当通知被拘留、逮捕人所在地的公安机关，被拘留、逮捕人所在地的公安机关应当予以配合。

关于针对企业家的超期羁押问题。

应严肃司法程序，严格遵守《刑事诉讼法》等相关程序法规，约束司法权力。经济犯罪宜用经济手段解决，经济犯罪应该“以取保候审为常态，以羁押为例外”。

应慎重采取拘留、逮捕等人身强制措施。对有自首、立功表现，认罪态度较好，社会危险性不高、积极配合的企业家涉案人员，一般不采取拘留、逮捕措施。

关于随意扣押处置财产问题

首先应该规范经济案件的司法程序，严格依法办事，没有确凿证据、不是重大经济犯罪，不得扣押、冻结财产和资金。更不得因为个人涉案而对嫌疑人所在企业强制执行财产的扣押和冻结，不管嫌疑人在企业持股比例多高，企业属于独立法人单位。

应优先考虑企业生存发展，应慎重查封扣押冻结涉案企业财产。办案中不轻易查封企业账册，不轻易堵塞企业流通渠道，不轻易扣押冻结企业财产和银行账户；确需查封扣押冻结的，预留必要的流动资金和往来账户。已经查封扣押冻结的，要明确专人抓紧审查，经审查确实与案件无关的，及时解除，需要返还的应及时返还。

最高人民法院应该规定，停止对办案法院按比例“奖励”的规定。

关于刑事穿透民事手段

执法机关、司法部门应坚持法治思维，充分保护企业家和企业合法利益，优先考虑企业生存发展，防止不讲罪与非罪界限、不讲法律政策界限、不讲方式方法，防止选择性司法。应注意严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，个人犯罪与企业违规的界限，企业正当融资与非法集资的界限，经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限，执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限，合法的经营收入与违法犯罪所得的界限，非公有制企业参与国企兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限。应制止借用刑事手段穿透民事案件的发生。

建议法院审理经济案件以直播为常态，不直播为例外

最高人民法学院开通了庭审直播频道，至今已经有近1800万件案件通过网络直播审理，累计访问量达到458亿次。这是司法公开的巨大进步，对维护司法公正起到了极大的作用。但目前是否直播庭审由法院说了算，不需要所谓的充分理由。

建议普通的经济案件应以直播为常态，不直播为例外，只要被告要求直播的，一律直播。

加快推进我国品牌建设高质量发展

随着经济全球一体化和社会的分工，国家之间的竞争逐渐加剧，这就要求国家也要有强大的竞争力。国家竞争力则体现于产业和企业的竞争力，关键看创新能力。

企业只有从产品制造上升到品牌创造，国家经济才能在全球竞争中获取更大的份额。同时，品牌可以对企业未来发展期望进行描述。企业只有清晰地描述了未来的战略规划，员工、社会公众、合作伙伴和投资者才能对企业有清晰真实的认识，从而才能激发大家的凝聚力和向心力。员工才会将企业和自己容为一体，共同发展，努力争取行业第一品牌。

而目前，我国的品牌建设还存在着品牌缺乏差异性、品牌文化和品牌核心价值模糊、品牌的保护意识薄弱等诸多问题。对此，姜明建议：

一明确品牌定位，强化品牌差异

差异化品牌定位就是让消费者知道自己的品牌和其他品牌的不同，目的是在消费者心中树立一个独特的观念，获得竞争优势。

从对国外企业的分析可以看出，国外企业在品牌设计和定位之初会做详细的市场调查和市场细分，然后将品牌设计和定位区别于他人，品牌定位差异化，不盲目的跟风，这是他们成功的关键。所以我国企业一定要重视这个问题，在品牌设计和定位之初的详细调查和准确的定位是品牌成功的关键。

二弘扬民族文化，打造中国特色的品牌形象

中国社会是一个和西方社会有着巨大区别的社会，原因在于中国文化和西方文化的不同。中国文化源远流长，博大精深，和社会发展有着千丝万缕的联系。所以，通过利用中国五千年的深厚文化来打造具有自己民族特色的品牌形象，可以为品牌成功提供保障。

此外，在品牌形象宣传上还应增加更多的手段，不能单一的靠广告宣传，还要注意宣传不能随机而动，要有计划性、系统性、连贯性和规范性。

狠抓质量管理，打造优质品牌

目前，我国作为世界工厂，生产工艺和技术已经能够达到国际水平，我们不是不能生产高质量的产品，只是缺乏一个有计划的、规范的质量管理体系。

不过，目前国内许多企业已经开始引进例如“ISO9000”、“6西格马”等质量管理体系，只是在数量上和重视程度上还远远不够。

我国企业在与国外品牌的竞争中，品牌质量是不能回避的，所以我们必须重视品牌质量管理，有计划、规范的去实施质量管理体系，耐心、细致扎实的做质量，加大研发的投入，让产品性能优异、质量可靠，同时生产出独特领先、技含量高、领导新潮流的新产品“产品是有形的服务，服务是无形的产品”。

同时，高质量的服务也是品牌质量策略的重要环节，所以企业还应提高服务人员素质，以便提供优质高效的售前、售中、售后的服务。

坚持核心价值差异化，提升品牌市场竞争力

目前我国多数企业对品牌价值定位不够准确，缺乏个性、没有独特的品牌文化。如果品牌不具有高度差异性的核心价值，那么就不会形成品牌忠诚度，这样企业的命运就只能掌握在下游经销商手中，这就是为什么我国有些品牌在竞争中只能进行价格战、渠道战，而国外一些品牌虽然高价却更受青睐的原因。

在当今多元的社会中，消费需求越来越多元化、个性化，如果品牌没有差异性，就不会对消费者产生吸引力。所以缺乏个性的品牌是没有竞争力的，不能使品牌增值，更不可能创造销售奇迹。

根据企业的实际情况和我国特定的市场环境相结合，在充分考虑到我们企业实力普遍不够强大的现实，我们应该在学习国外企业先进的理论知识的基础之上，走出有自己特色的品牌竞争之路。

在全国设立企业家节

国力的较量在于企业，企业的较量在于企业家！伴随中国经济的发展，中国民营经济称为国民经济的重要组成部分，民营企业已经成为推动中国经济发展的一支重要力量。民营企业家也成为中国经济和社会发展的一个重要的群体！

2018年12月29日，温州市十三届人大常委会第16次会议审议通过，正式批准确定每年11月1日为“温州民营企业家节”；2019年10月31日，经深圳市六届人大常委会第三十六次会议通过，11月1日确定为深圳企业家日。

营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是国家核心竞争力，优化营商环境就是提升竞争力。营商环境就是生产力，“打造良好营商环境”是可持续发展的重要举措。进一步优化营商环境要有载体，要有仪式感，设立企业家节，将激发民营企业家为全面建成小康社会，实现中国梦，做出企业家的贡献！

因此，姜明建议：国家在全国把11月1日设立为全国企业家节。

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