并购公会代表委员话“两会” 满怀信心说发展

2024-03-11

新闻来源: 全联并购公会

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2024年全国两会胜利闭幕。两会期间，公会监事长景柱，常务会长吕红兵、权忠光、翟美卿、范树奎，来自全联并购公会的5位全国两会代表委员，肩负行业嘱托，积极履职建言，为本届两会贡献多项好建议好提案。现将公会代表委员的感想感言分享如下：

景柱全国人大代表、中国民间商会副会长、全联并购公会监事长、海马集团董事长

《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（2023年7月14日）要求“健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定预期。”根据《中华人民共和国宪法》规定，“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。”随着经济社会发展，我国刑法几经修订，特别是《刑法修正案（十二）》进一步加强对民营企业的平等保护，但目前仍然存在较为突出的立法不平等保护的问题，亟需以宪法为基础，转变“重公轻私”的传统理念，对相关法律条文作出清理和修改。同时，当前是经济领域新旧动能转换的关键时期，企业破产重整或破产清算作为提升市场经济活力的重要一环，在打破僵局、盘活企业资产、资源再配置等方面的作用日益明显。根据2024年《最高人民法院工作报告》，2023年人民法院审结破产重整、和解案件1485件，762家陷入困境企业成功重整，盘活资产8790亿元，11.8万名员工稳住就业，取得了显著成绩。但是，部分案件中也存在利用破产重整程序逃废债务的情况，严重损害了债权人权益，极大影响了营商环境。

针对以上问题，我在2024年全国两会提交《关于整合有关刑法条文与罪名的建议》《关于在破产重整中保护债权人权益的建议》，向最高人民法院领导专题汇报两个修法建议，新华社、检察日报、法治周末等媒体对建议予以深度报道。

吕红兵全国政协委员、全联并购公会常务会长、国浩律师事务所首席执行合伙人

春光作序启新程。今年全国两会，是一次承上启下、继往开来的历史性盛会，举国关注，世界倾听。作为一名老委员，我的心情依然激动，倍感振奋。我有三点体会，总结为三个主题词，就是调研、服务、学习。

李强总理政府工作报告前后两次提到调查研究：“大兴调查研究”；“注重调查研究，努力使政策和工作符合实际、贴近群众”。

王沪宁主席全国政协常委会工作报告强调，“在坚持问题导向，提高调研议政质量”方面下功夫、求实效。应当说，坚持调研于协商之前，通过“调研-协商-再调研”，把问题研深议透，已经成为政协的一项制度、委员的一种习惯。诚如委员们所言：无调研，无提案。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”高质量的建议和提案源于高质量的调查与研究。没有研究的调查，无异于走马观花、蜻蜓点水；没有调查的研究，肯定是纸上谈兵、闭门造车。

对我们政协委员而言，调研是我们履职的必修课，也是建言献策的基本功。只有深入一线，才能了解实践创造的鲜活经验，才能倾听人民群众的愿望诉求，才能把握政策实施的难点重点，从而提高建言资政的质量。

王沪宁主席工作报告指出，“创新开展委员履职服务为民活动。”

开展委员履职“服务为民”活动，是深入落实习近平总书记对政协委员提出的“坚持为国履职、为民尽责的情怀”等重要要求的具体体现，是强化委员责任担当、密切联系群众的重要举措。因此，我们每一名政协委员都应倾听群众呼声，反映群众愿望，多为人民群众办实事、解难事，增进人民群众福祉。

李强总理政府工作报告强调“加强公共法律服务”。律师是社会主义法治工作队伍的重要组成部分、是法律服务队伍的核心主体。服务为民，是我们律师的业务，也是我们委员的义务，当仁不让，义不容辞。

正如王沪宁主席工作报告所言，“协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作”；“不断提升共识度，拓展团结面”，“以实际行动践行人民政协为人民的理念。”从而，让人民群众真切感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

两会结束回去，第一要务就是认真宣讲两会精神，“迅速掀起贯彻热潮”。今天大会刚一闭幕，我就收到了来自社区、企业、机关的邀请，我会做好宣讲工作，吹响进的号角，传递新的精神，输送正的能量，鼓足实的干劲。

人勤春来早，奋进正当时。常委会工作报告对委员们提出了最新的希望，做好新时代新征程政协工作对我们提出了更高的要求。

习近平总书记在看望参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调：“政协委员要提高自身素质和履职能力。”

因此，学习，便成为我们提高能力和水平的必要、必备和必修。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共党史，学习人民政协制度和理论等，用党的创新理论聚心铸魂、强基固本，提高政治判断力、领悟力、执行力。

同时，还要学习新知识新科技、新行业新产业，特别是理解把握总书记关于“因地制宜发展新质生产力”的重要论述，把学习成效转化为以高水平履职服务高质量发展的实践。在学习的同时，注重传播，讲好中国故事，讲好中国政协故事，讲好政协委员故事。

新开局、新气象。大道之行，壮阔无垠；大道如砥，行者无疆。中华民族伟大复兴号巨轮，必将乘风破浪，一往无前。“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”我们将踔厉奋发、勇毅前行，重实情，做实功，务实效。与春天同行，定不负众望、不负重托！

权忠光全国政协委员、全联并购公会公会常务会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长

全国政协第十四届委员会第二次会议胜利闭幕了。我们是带着提案来，满载收获归。两会期间，我们现场聆听了王沪宁主席代表十四届全国常务委员会所做的工作报告，聆听了高云龙主席所做的提案工作报告，也现场聆听了李强总理所做的政府工作报告，感悟很深。这些报告语言精炼、数据翔实、总结全面、高度概括。听完报告以后，深受鼓舞，倍感振奋。

2023年是我们国家全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神的开局之年，我们在以习近平为核心的中共中央坚强领导下，全国各族人民团结一心，坚决克服国际复杂多变的政治经济形势，坚持稳中求进，全面深化改革开放，经济社会发展主要目标和任务圆满完成，成绩来之不易。过去的一年，全国政协充分发挥委员的主体地位，高度重视委员的提案工作，督办落实提案工作，结办率达到99.9%以上，很多委员的建议被相关政府部门采纳，并付诸政策制订和工作中，取得了丰硕成果。之所以我们能够克服重重困难，取得瞩目成就，正是因为我们有党的坚强领导，是全国人民团结一心、奋发图强、顽强拼搏所创造。

2024年，是我们全面实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们仍面临着不稳定、不确定的诸多因素，面临着国际的复杂多变的政治经济形势。我们在中国共产党的正确领导下，在全国人民的共同努力下，我们国家提出的总体发展目标一定能够实现。我们充满信心，放眼世界，我们有制度自信、文化自信、市场自信，这些独到的中国优势必将使中国这艘巨轮乘风破浪，扬帆远行。作为一名政协委员，我要认真领会两会精神，提高政治站位，提高自身素质和履职能力，围绕自己所熟知的领域和人民群众关心的问题深入调研，自觉围绕新时代新征程党和国家中心任务，紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求讲实话、道实情、谋实招，为推进中国式现代化实现高质量发展，贡献自己的智慧和力量！

翟美卿全国政协委员、全联并购公会常务会长、香江集团董事长

今年两会，现场聆听了李强总理的政府工作报告，我深有感触。报告站位高远、内涵丰富、符合国情，振奋人心，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制、机制，为各类所有制企业创造公平竞争的良好环境，报告为民营经济“站台”，给民企增添发展信心。

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。李强总理在报告中全面总结了过去一年的工作，在习近平总书记领航掌舵下，全国各族人民顶住外部压力，克服内部困难，付出艰辛努力，新冠疫情防控实现平稳转换、取得重大决定性胜利，全年经济社会发展主要任务圆满完成，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。在过去一年，我国面临多重困难挑战交织叠加，经济发展曲折前行下，这份成绩来之不易。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。总理在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右，居民消费价格涨幅3%左右。2024年是疫情管控放开后的第二年，疤痕效应逐渐消退，扩大总需求、放松供给约束、提振市场信心、激发地方政府活力，中国会实现5%的经济增速。GDP预期目标增长5%左右，体现了积极进取、奋发有为的要求，将大大增强全国人民的信心和底气。

民营经济的发展态势是国家经济的晴雨表。总理在报告中强调，要全面落实促进民营经济发展壮大的意见，以及配套举措，积极支持企业家专注创新发展，敢干敢闯敢投，踏踏实实把企业办好。报告还要求，各地区各部门制定政策，要认真听取和吸纳各方面的意见，涉企政策要与市场沟通，回应企业关切，营造稳定透明、可预期的政策环境。报告让我们再次体会到，国家对民营经济的重视和深情呵护，让我们很受感动，也极大增强了企业的发展信心。

近年来，国家助力民营经济高质量发展的举措密集出台，显示了相关政府部门对民企困境的关切，对民营经济的发展起到了积极的推动作用。然而，当下民营企业仍然面临复杂挑战，企业成本上升利润下滑，发展信心不足。这里既有外部经济环境的因素，同时，政策的连续性和稳定性不足也对企业预期产生一定影响。所以，我建议政府强化政策的统筹和评估，增加政策的透明度，稳定发展预期。

同时，我还建议加快推进民营经济促进法的立法工作。法治是最好的营商环境，也是企业家的“定心丸”。建议加快推进民营经济促进法立法进程，以法律法规的形式，尽快把对民营企业的鼓励政策制度化，从而更好地保障民营企业产权与企业家权益，减少预期的不确定性，稳定和增强民营企业家信心。这些建议，我都曾以提案建议的方式向国家有关部门建言。

我全程参加并认真听取学习了政协主席王沪宁代表全国政协十四届常委会作的工作报告。对报告内容，我也收获良多。报告提出，要强化专门委员会基础性作用和委员主体作用，发挥界别优势，大兴调查研究，深入一线了解实践创造的鲜活经验、人民群众的愿望诉求、政策实施的难点堵点，增强对策建议前瞻性和精准度，拓展议政建言深度，助推决策部署贯彻落实。

对于报告提出的工作要求，我非常认同，更深有体会。大兴调查研究，是提升政协委员参政议政质量的关键所在。我们委员在履职工作中，要深入基层、走到群众中去，倾听一线声音，掌握第一手资料，确保我们的提案和建议能够真实反映社会各界尤其是基层民众的需求和期盼。这也是一直以来我履职的自我要求。

比如，为了更深入了解未成年人心理健康教育状况，写好政协提案，过去一年，我前往广州一所外来务工子女学校、延安蟠龙战役红军小学、惠阳叶挺红军中学，与学生、老师们交流。通过深入一线调研、公益项目实践，我对中小学学生心理健康服务情况、存在的问题、未来的对策等，有了更为深入和客观的认知。在这些基础上，撰写形成了《关于加快建立中小学校园心理危机长效干预机制的提案》。希望通过切实的调查研究，为国家的科学决策提供参考依据。

全国两会立足新方位、描绘新蓝图，开辟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新局面。接下来，我将认真学习领悟报告精神，围绕报告所提出的发展目标，按照中央提出的发展新质生产力的要求，忠实履职尽责，深入调查研究，积极建言献策，为推动民营经济高质量发展作出贡献。

范树奎全国政协委员、全联并购公会常务会长、中国资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长

发挥生产性服务业优势大力推动发展新质生产力和建设中国式现代化

2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。报告共分2023年工作回顾、2024年经济社会发展总体要求和政策取向、2024年政府工作任务三个部分，全面深入总结了过去一年我国发展取得的成就和经验，稳中求进提出了今年经济社会发展总体要求和主要预期目标，并围绕今年发展目标任务进行了全面部署，振奋人心。

作为资产评估行业和并购服务领域的全国政协委员，我感到非常激动和兴奋，并在统战部门、财政部门以及资产评估行业和全联并购公会的帮助指导下，全面深入细致地对政府工作报告进行了学习，在学习、体会、总结中进一步明确了发展方向、进一步增强了发展信心、进一步汲取了发展动力。

2023年成绩来之不易

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国上下团结一心、奋发进取，推动经济回升向好，圆满实现年初确定的主要预期目标，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐，成绩来之不易。

过去一年，我国经济总体回升向好，国内生产总值超过126万亿元，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，生态环境质量稳中改善，民生保障有力有效。尤其难能可贵的是，这些重大成就的取得，是在多重困难挑战交织叠加背景下取得的，是在波浪式发展、曲折式前进中取得的，成绩来之不易。

过去一年，我国许多方面出现积极向好变化，特别是我们深化了新时代做好经济工作的规律性认识，积累了克服重大困难的宝贵经验。一年来，加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转；依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能；深化改革扩大开放，持续改善营商环境；强化生态环境保护治理，加快发展方式绿色转型；着力抓好民生保障，推进社会事业发展；全面加强政府建设，大力提升治理效能；中国特色大国外交全面推进。

面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，幸运的是，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全国人民的勇气智慧和奋斗拼搏，中国发展必将长风破浪、未来可期！

2024年应对策略前瞻务实

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要坚定不移地在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

今年我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变也不会改变，我们必须增强信心和底气。政府工作报告设定的今年发展主要预期目标稳中求进，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。比如经济增长预期目标为5%左右，考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接，也考虑了经济增长潜力和支撑条件，体现了积极进取、奋发有为的要求。

今年预期目标实现并非易事，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。积极的财政政策要适度加力、提质增效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要增强宏观政策取向一致性。增强宏观政策取向一致性是党中央“创新和完善宏观调控”的最新理念，也是中国特色宏观调控的又一重要理论成果。在这方面，政府工作报告具体提出，要围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，还要实施政策要强化协同联动、放大组合效应，研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并加强对政策执行情况的跟踪评估等。

2024年主要工作亮点突出

围绕今年发展目标任务，政府工作报告做出全面部署。大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。坚定不移深化改革，增强发展内生动力。扩大高水平对外开放，促进互利共赢。更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

“发展新质生产力” 排在第一位，亮点鲜明。新质生产力，是2023年9月习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时首次提出的。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。这个原创性概念令人耳目一新，不仅指明了新发展阶段激发新动能的决定力量，更明确了重塑全球竞争新优势的关键着力点。实践证明，完成今年发展目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，集中精力推动高质量发展。

围绕今年发展目标任务建言献策，任重道远。今年的全国两会，我结合报告学习、协商交流情况，并围绕国家发展大局、财政中心工作，凝聚行业集体智慧，立足专业建言资政，提交了5项提案。围绕“数据资产”这一新质生产力的核心要素，我提交了《关于推动公共数据市场化应用，加快数据资源价值转化的提案》。围绕当前防范和化解系统性重大风险主战场，我提交了《关于化解中小金融机构风险，保障实体经济稳健发展的提案》。围绕资本市场平稳健康发展，我提交了《关于发挥重组与重整协同价值，推动资本市场有效配置资源的提案》。围绕深化现代职业教育体系建设改革等民生领域，我提交了《关于发挥龙头、“链主”企业在产教融合共同体中的重要作用，促进职教高质量发展的提案》。围绕中小企业在数字化转型中面临的困境，我提交了《关于支持鼓励第三方服务组织科技助力中小企业数字化转型的提案》。

政府工作报告在“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”任务中强调加快发展现代生产性服务业，更是令我备受鼓舞和振奋。党的二十大报告明确指出，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。我国资产评估、会计、审计、税务、工程咨询等专业咨询服务行业，是服务业尤其是生产性服务业的重要领域，贯穿于企业生产过程上游、中游和下游各环节，分布于“微笑曲线”两端各领域，是引领企业向价值链高端提升、实现产业发展弯道超车的关键环节。我要继续加强对政府工作报告的深入学习，勇于担当生产性服务业职责使命，服务经济高质量发展，并继续积极参加调研，不断提高履职能力，提升建言资政的质量水平，站在更高视野，进行更多思考和实践，为促进行业和经济社会高质量发展注入更多新动力，为助力中国式现代化建设作出新的贡献。

全联并购公会是2004年经全国工商联批准成立、2012年经民政部登记注册的非营利性民间行业协会。总部位于北京，行政主管单位为全国工商联。

作为全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，全联并购公会现拥有230余家理事会员和4000余名联系会员，建立了法律、基金、标准、国际、并购维权、数字经济以及信用管理、金融文化、金融科技、中小企业投融资等 20个委员会，为规范并购行业发展、促进产业资本与金融资本的深度结合、提升中国企业竞争力、促进中国企业参与全球并购做出了积极贡献。

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