重磅解读！深刻把握党的二十大关于促进民营经济发展壮大的重要论述

坚持我国基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，是民营经济产生和不断发展壮大的根本制度保障。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。2018年11月，针对社会上有的人发表否定、怀疑民营经济的言论，习近平总书记再次强调：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。”

改革开放以来，我国民营经济经历了从小到大、从弱到强的发展过程。据国家市场监督管理总局的数据，截至2022年9月底，民营经济市场主体超过1.57亿，其中私营企业4740.8万户、个体工商户1.1亿户。

当前，我国民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%，成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。事实证明，凡是民营经济发展较好的地区，那里的就业就比较充分，那里的市场发育就比较成熟，那里的经济就充满生机活力，人民生活就比较富裕，社会就比较和谐稳定。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中曾经指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”

党的二十大报告强调，“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

我国民营经济是最活跃、最富有创造力、最具竞争力的市场主体，坚持市场化改革是推动民营经济发展的强大动力。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制改革的探索创新，市场化改革在国民经济各个领域广泛推开，特别是通过发展市场经济，促进要素市场、商品流通市场的快速发展，推动价格机制、竞争机制的形成和完善，为民营经济发展创造了巨大的市场空间。

党的十八大以来，习近平总书记多次提出，要“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定”。强调打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入；凡是向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡是影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。2020年5月，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出了在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制的一系列政策举措。

党的二十大报告指出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”

改革开放以来，我国实体经济发展取得了巨大成就，实体经济各个重点领域发展水平不断提升。然而，当前实体经济发展仍存在突出性结构问题，制造业民营企业特别是中小企业和科技型企业的发展面临着多方面的困难。多年来，由于实体经济与虚拟经济之间的互动机制不健全，传导路径不通畅，大量资金在金融体系内自我循环甚至空转，存在社会资本“脱实向虚”，企业“弃实投虚”的现象。特别是金融、房地产的快速膨胀和过度投资行为，侵蚀了实体经济的发展基础，严重影响了企业家专心致志干实体和转型升级的积极性，有的甚至放弃主业去做投资、炒房地产。影响我国实体经济发展的原因很多，既有受内需收缩与外需增势放缓叠加因素影响，又有虚拟经济对实体经济的挤压加大，以互联网为代表的新经济、新业态、新模式对传统产业形成巨大冲击，还有随着我国经济结构转型升级，支撑我国实体经济快速发展的传统要素优势正逐步减弱，生产要素价格持续上升，实体经济运营成本刚性上涨，进一步挤压了利润空间。但是，没有实体经济做支撑，虚拟经济终究是“空中楼阁”，“虚火”过旺，“虚胖”的经济体质是难以支撑经济向好发展的。

2017年两会期间，习近平总书记曾经指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。

营商环境是一个国家、一个地区的软实力、生产力和竞争力。营商环境的好坏，一定程度上是经济发展的“风向标”和“指示剂”，哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建、人才就往哪里走。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视营商环境工作，多次要求营造稳定公平透明、可预期的营商环境，强调要以优化营商环境为基础，全面深化改革。党中央、国务院加大优化营商环境顶层设计力度，从深化“放管服”改革、推出市场负面清单、强力减税降费，到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放，再到建设现代化经济体系、打造竞争新优势、促进高质量发展，打出优化营商环境的系列“组合拳”。2019年10月，国务院颁布了我国营商环境领域的第一部综合性行政法规《优化营商环境条例》，目前，我国营商环境正在大幅改善、总体向好，形成了各地竞相改善营商环境的可喜局面。许多地方为激发市场活力， 努力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“四最”营商环境。大力推进简政放权，改进审批服务，采取“马上办、网上办、就近办、一次办、同城办”，实现了从“大厅办”到“现场办”“掌上办”，从“群众跑”到“数据跑”“工作人员跑”，从“多个门办一件事”到“一窗通办”“一网通办”的转变。据统计，2012年以来，我国市场主体年均净增长超1000万户，活跃度总体稳定在70%左右，企业开办时间已经由平均22.9天压缩到4个工作日以内，不断优化的营商环境在其中起到了重要作用。世界银行发布的《2020营商环境报告》显示，中国位列第31位，成为营商环境改善最为显著的主要经济体。当然，这几年也有不少企业反映，少数干部不担当、不作为、乱作为，“新官不理旧账”，选择性执法、滥用自由裁量权等影响营商环境的问题仍时有发生。优化营商环境是一个系统工程，也是一个渐进过程，没有“休止符”。

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势。 

民营经济是我国科技进步的重要推动者、是美好生活产品的主要创造者、是自主创新的重要贡献者。在高质量发展过程中，随着创新驱动发展战略的实施、高水平科技自立自强新征程的开启，许多民营企业充分发挥市场嗅觉敏锐、创新动力强、机制灵活、反应能力快的特点，从过去依靠生产要素投入转向依靠创新驱动发展，敢于涉足新领域、采用新技术、开发新工艺，不断推出新产品、提供新服务、创造新模式，努力提高市场核心竞争力。据统计，我国民营科技企业占全国高新技术企业数量50%左右，是驱动经济发展与科技创新的重要力量，成为创新舞台上越来越活跃的角色。目前，全国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的新产品都来自民营企业。

改革开放以来，我们党立足社会主义初级阶段，从提出“让一部分地区、一部分人先富起来”到搞活乡镇企业和私营经济，从实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度到建立社会主义市场经济体制，一系列改革举措为经济快速增长创造了条件，激发创造热情、点燃创业激情，为每个人创造了发家致富的机会。长期以来，民营企业家以敢为人先的创新意识，艰苦创业、不断创新，在为社会创造巨大财富的同时，涌现出一批大型和超大型民营企业。当前，民营企业的产业水平、技术积累和财富增长已达到一个新阶段，许多民营企业家经过多年的奋斗已经先富了起来。

有恒产者有恒心！产权是所有权为核心的一组权利，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权，也是公民、法人等主体最为重要的权利。产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。但是，在相当长的一段时间内，一些先富起来的人特别是民营企业家，对人身财产安全却十分忧虑，弥漫着一种“小富即安、大富不安”情绪。他们反映：“不挣钱心慌，挣钱也心慌，钱挣得越多心越慌”。之所以造成一些民营企业家这种“心慌”和“不安”，主要是他们的人身财产安全得不到有效保护。

党的十八大以来，党中央高度重视产权保护问题。十八届三中全会提出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。在此基础上，党和国家不断推进平等保护各类所有制经济产权的法治化进程。2016年11月，中共中央、国务院颁发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示和庄严承诺。2021年1月施行的《中华人民共和国民法典》，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

发展公益慈善事业，是实现共同富裕的重要方面。多年来，许多先富起来的民营企业家致富不忘回馈社会、造福人民，积极参与各种公益慈善事业，为促进共同富裕履行社会责任。如最近几年，有近13万家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，帮扶近14万个贫困村，产业投入1100多亿元，公益投入160多亿元，带动和惠及1800余万建档立卡贫困人口，形成了先富带动后富的生动实践。在新冠肺炎疫情防控斗争中，大批民营企业家积极捐款捐物，提供志愿服务，作出了重要贡献。根据最近几届中国慈善榜数据显示：民营企业已经成为国内大额捐款的主力军，上榜的民营企业占榜单所有企业总数的70%以上，其捐款总额占榜单总捐款额的80%以上。从2014年以后的企业捐赠比例中，民营企业始终排在第一。截至2020年底，全国登记在册的基金会8385家，其中民营企业基金会超过1000家，基金会净资产总规模约1700亿元。近几年，不少有意愿、有能力的民营企业家拿出自己的财富，通过建立各种慈善基金会和慈善信托，从以往的单纯捐赠发展为组织化、深度化的公益慈善行为，将企业运作管理方式注入公益组织和公益活动中，以造福民众福祉和贡献社会。

2016年4月，习近平总书记指出：“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。”

随着非公有制经济的快速发展，我国非公有制经济人士队伍不断发展壮大，目前数量已经超过1亿人。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新，使非公有制经济成为推动我国发展不可或缺的重要力量。但是，非公有制经济人士来源复杂多样，自身构成多元，流动性比较强，素质参差不齐，思想活动独立性、选择性、多变性、差异性十分明显。

2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出，非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题，非公有制经济人士的健康成长是非公有制经济健康发展的前提。

在2018年民营企业座谈会上，习近平总书记提出，希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

在党的二十大报告中，习近平总书记又提出，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。” 今后，要按照二十大精神，对非公有制经济人士坚持“信任、团结、服务、引导、教育”的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助教育，引导非公有制经济人士做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

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作为全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，全联并购公会现拥有200余家机构会员和4000余名个人会员，建立了法律、基金、标准、国际、并购维权、区块链以及信用管理、金融文化、金融科技、中小企业投融资等 20个委员会，为规范并购行业发展、促进产业资本与金融资本的深度结合、提升中国企业竞争力、促进中国企业参与全球并购做出了积极贡献。

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