国家统计局：我国政策工具箱储备充足，宏观政策留有后手

5月国民经济运行有这些特点

付凌晖介绍，5月份，国际环境发生快速变化。面对复杂局面，在党中央坚强领导下，各地区各部门加紧实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力扩大国内需求，推进科技创新和产业创新融合，做强国内大循环，有效应对外部变化，经济运行总体平稳，部分指标继续改善，新动能成长壮大，高质量发展态势持续，展现出我国经济较强韧劲和活力。主要有以下几个方面特点：

一是增长稳定。在各项政策支持下，企业积极调整应变，促进了工业生产较快增长。5月份，规模以上工业增加值同比增长5.8%，继续保持较快增长。从行业来看，我国工业体系完整，在产业升级背景下装备制造等重点行业增长较快，有效支撑了工业稳定增长。5月份，规模以上装备制造业增加值增长9%，对工业生产贡献率达到54.3%。国内消费需求扩大，以及假日出行增加带动了服务业增长加快。5月份，服务业生产指数同比增长6.2%，增速比上月加快0.2个百分点。生产供给稳定增长为满足市场需求、助力经济增长提供了有力支撑。

二是运行平稳。经济运行平稳与否，要看生产需求指标的变化，也要看就业、物价的情况。从生产需求指标来看，5月份，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额等指标增速基本上保持总体稳定，显示出生产需求总体稳定。从就业情况来看，5月份全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点。从物价情况看，受到国际输入性因素和部分食品价格下降影响，5月份CPI同比小幅下降，但降幅与上月持平；从扣除食品和能源的核心CPI来看，涨幅比上月有所扩大，显示出市场供求关系基本稳定。从上述情况看，都表现出5月份经济运行总体平稳。

三是持续改善。经济运行在总体稳定的同时，宏观政策持续显效，国内需求扩大，生产供给增加，部分指标继续改善。在以消费品以旧换新政策、网售促销等因素影响下，市场销售增长加快。5月份，社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速比上月加快1.3个百分点。1-5月份，服务零售额增长5.2%，比1-4月加快0.1个百分点。消费增长的加快，尤其是服务消费的扩大，对于相关服务业的拉动也在显现。5月份，批发和零售业、住宿和餐饮业生产指数分别比上月加快1.6和0.9个百分点。

四是动能积聚。我国正处在产业升级发展的关键期，随着创新引领作用不断增强，高端制造、数字经济、新能源产业等发展新动能持续壮大，有力促进了产业转型、经济平稳运行。5月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.6%，数字产品制造业增加值增长9.1%，均明显快于规模以上工业增速；新能源汽车、太阳能电池产量分别增长31.7%和27.8%，持续保持高速增长。

五是韧性彰显。在外部环境复杂严峻的背景下，我国经济韧性和潜力在持续显现。5月份，我国货物进出口总额同比增长2.7%，其中出口增长6.3%。尽管世界经济增长乏力，对美进出口下滑，但我国外贸多元化发展下，对东盟、共建“一带一路”国家进出口持续增长。

宏观政策效果不断显现

付凌晖表示，今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力实施更加积极有为的宏观政策，推动经济顶住压力平稳运行，效果不断显现。从5月份相关指标看，宏观政策持续发力促进了需求扩大、生产增长、预期改善、活力释放，为经济平稳运行提供了重要支撑。

一是释放了内需潜力。消费品以旧换新政策拉动了相关商品销售较快增长。5月份，限额以上单位商品零售额中，家用电器和音像器材类、通讯器材类、文化办公用品类、家具类商品零售额同比增长25.6%-53%之间，速度非常快，合计拉动社会消费品零售总额增长1.9个百分点。设备更新投资的带动作用也在持续显现，前5个月设备工器具购置投资增长17.3%，拉动全部投资增长2.3个百分点，对投资增长的贡献率达到63.6%。

二是带动了生产增长。大规模设备更新带动下，相关行业生产快速增长。5月份，规模以上锂离子电池制造、船舶及相关装置制造、锅炉及原动设备制造等行业增加值同比分别增长28.6%、12.8%、11.8%。以旧换新政策持续显效作用下，绿色、智能、高品质产品的消费需求持续释放，也带动了生产增长。5月份，新能源汽车、平板电脑、电动自行车等换新类产品的产量分别增长31.7%、30.9%和20.5%。

三是改善了企业效益和预期。宏观政策持续发力，市场销售扩大，带动企业效益改善、利润恢复和预期改善。从企业效益看，1-4月份，规模以上工业企业利润同比增长1.4%，比1-3月份加快0.6个百分点，其中4月当月增长3%，比上月加快0.4个百分点。从预期和信心来看，5月制造业采购经理指数比上月回升0.5个百分点，其中生产指数升到扩张区间；服务业商务活动指数为50.2%，连续三个月保持在景气区间。

四是提升了市场活力。宏观政策发力显效，提升了市场活跃度，带动了人流物流加快。5月份，旅客周转量同比增速比上月加快，“五一”假期全国国内出游人次增长6.4%。免签政策扩围优化，外国游客纷至沓来，入境游也展现了较强活力。5月份快递业务量有望保持快速增长。

付凌晖表示，下阶段，要进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施好更加积极有为的宏观政策，进一步扩大国内需求、畅通经济循环、激发动力活力，不断巩固经济向好发展的基础。

“工具箱储备充足，宏观政策留有后手”

付凌晖在发布会上表示，从下阶段情况看，我国经济长期向好的基本面没有改变。基础稳、优势多、韧性强、潜能大的特点明显，推动经济稳定运行有基础、有保障、有支撑。

一是发展态势较好，稳定运行有基础。二季度以来，尽管外部环境复杂多变，但宏观政策持续发力显效，广大经营主体应变求新，我国经济顶住压力，实现稳定增长，高质量发展扎实推进，为下阶段经济稳定运行奠定了坚实的基础。从主要指标看，1-5月份服务业生产指数、社会消费品零售总额同比分别增长5.9%、5%，均比一季度有所加快。规模以上工业增加值实现了6.3%的较快增长。

二是政策发力显效，行稳致远有保障。今年以来，我国实施更加积极有为的宏观政策，加大逆周期调节，加快推进“两重”建设和“两新”工作，有力增强了消费活力，带动了生产增长，促进了转型升级，充分展现了宏观政策对稳定经济运行的重要作用。“从下阶段情况看，我国政策工具箱储备充足，宏观政策留有后手，可以根据形势变化动态调整、积极应对，将继续为经济稳定运行保驾护航。”付凌晖说。

三是创新动能壮大，向好发展有支撑。我国坚持高质量发展不动摇，加快培育壮大新质生产力，科技创新和产业创新加快融合，新兴产业发展态势较好，传统产业焕新升级，数字经济、绿色经济发展方兴未艾，不断成长的新动能将为经济发展提供源源不断的新动力。1-5月份，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.9%，1-4月份规模以上专精特新“小巨人”服务业企业营业收入增长18.4%，充分体现了新动能的强大活力。

付凌晖表示，也要看到，外部环境仍然复杂严峻，不稳定不确定因素较多，国内新旧动能转换存在阵痛，推动经济稳定运行的压力犹存。面对复杂环境，关键还是要坚定不移办好自己的事，实施好更加积极有为的宏观政策，不断增强经济发展内生动能，以高质量发展的确定性应对外部环境变化的不确定性。