两会聚焦 | 全国政协委员、公会提名常务会长肖厚发：完善审计机构民事责任认定

针对资本市场财务造假案频发、投资者权益受损等问题，如何精准认定审计机构民事责任成为焦点。对此，全国政协委员、全联并购公会提名常务会长、容诚会计师事务所治理委员会主席肖厚发近日接受记者采访时提出了三项建议。

肖厚发表示，最高人民法院虽已通过修订相关司法解释、引入专家陪审制度等措施强化民事追责，但审计机构责任认定仍存在过错标准模糊、专业支撑不足等问题，仍需要予以进一步完善。

肖厚发建议：一是完善过错标准和责任比例的法律依据，细化过错标准与责任比例，实现案件精细化审理与责任精准认定。深入审查处罚内容与虚假陈述之间的关联性、处罚内容是否属于证券虚假陈述领域的过错范畴、与投资者损失是否存在因果关系，避免“一刀切”。二是完善常态化、长效化专家工作机制，推动案件审理专业化。建立审计行业专家库，为案件审理的精细化提供全方位专业支持，对争议较大的案件，可委托专家团队出具专家意见。三是加强与主管部门的沟通交流和普法宣传，促进形成共识，推动公平合理的责任认定。人民法院可联合行业协会，定期解析典型判例，明确过错认定规则与裁判逻辑；邀请监管机构解读政策导向，通报审计违规案件处理结果，助推会计师事务所优化审计程序、提升执业质量。

全联并购公会是2004年经全国工商联批准成立、2012年经民政部登记注册的非营利性民间行业协会。总部位于北京，行政主管单位为全国工商联。

作为全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，全联并购公会现拥有230余家理事会员和4000余名联系会员，建立了法律、基金、标准、国际、并购维权、数字经济以及信用管理、金融文化、金融科技、中小企业投融资等 2１个委员会，为规范并购行业发展、促进产业资本与金融资本的深度结合、提升中国企业竞争力、促进中国企业参与全球并购做出了积极贡献。

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