协同联动，下大气力解决民企融资难题——五部门召开金融支持民营企业高质量发展座谈会

2025-03-05

新闻来源: 全联并购公会

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习近平总书记在民营企业座谈会上强调，“继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题”。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院关于金融支持民营企业发展的决策部署，2月28日，中国人民银行、全国工商联、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。

这是继2023年8月金融支持民营企业发展工作推进会后，五部门再次协同发力，从货币政策、资本市场、融资机制等多维度为民营企业注入发展动能，为民营企业走稳高质量发展之路提供政策保障。

系列政策举措落地见效

切实提升民企获得感

中央统战部副部长、全国工商联党组书记沈莹表示，民营经济健康发展、高质量发展离不开“金融活水”的浇灌滋养。近年来，金融系统深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述和中央金融工作会议精神，全面落实金融支持民营经济25条等政策举措，推动民营企业融资环境持续改善。

座谈会上，依文集团、吉利控股、商汤科技、圆通速递、伊利集团5家民营企业及全联并购公会负责人现场介绍企业经营情况并提出意见建议；京东集团、首药控股、蓝箭航天、天数智芯、中瓴星能5家民营企业及全联新能源商会、全联科技装备业商会作书面发言。

“近年来，国家出台一系列政策，为企业提供更多发展机会。”中国民间商会副会长、依文集团董事长夏华在发言中表示，“比如降低融资成本、拓宽融资渠道等，有效缓解民营企业融资难、融资贵的问题。纾困政策精准实施，特别是对中小微企业定向支持，帮助企业渡过难关，增强企业的抗风险能力。科技金融的发展，如供应链金融、普惠金融等，为民营企业提供更多元化的融资选择，提升资金使用效率。经过30年的发展，依文集团从单一品牌发展成为多元化集团，深刻感受到金融支持在企业发展中的关键作用。”

金融行业同样为汽车行业创新发展注入金融“活水”。“金融机构给予吉利控股的授信额度持续稳步增长，提供的金融产品和服务不断丰富。”吉利控股集团CEO李东辉表示，“近年来，吉利控股集团在科技创新债券、并购贷款、供应链金融、股权融资等领域均有一定创新和突破，银行间市场债券发行规模在全国民营企业中处于排名靠前位置。”

首药控股（北京）股份有限公司董事长兼总经理李文军介绍，为支持企业发展，政府针对生物医药行业出台了一揽子融资工具，“比如设立‘生物医药专项再贷款’，定向支持早期研发和临床试验；建立‘风险共担基金’，由央行、地方政府、商业银行按比例分担坏账风险；允许药企发行与研发里程碑挂钩的‘附条件票据’，将票面利率与药物临床试验进度联动，有效降低融资成本。”

“针对行业融资难题，圆通组建相关产业金融牌照，解决圆通快递物流生态圈中小微企业（加盟分公司、驿站、电商）‘借款难、借款贵’的痛点。”圆通集团党委书记、董事长喻会蛟说，“未来，圆通将全面打造面向快递物流、国际商贸集采和供应链的综合跨境支付平台，建立新商贸新通道，依托快递物流的行业属性，搭建产业金融新形态，服务我国人民币国际化过程。”

政策合力、疏通渠道、精准传导，让民营企业发展信心更足、动力更强、干劲更大。

改善融资环境

推进融资支持工具扩容

在经济全球化和市场多元化的大背景下，融资作为推动企业发展的重要动力，直接关系到企业的生存与发展能力。在新的经济形势下，民营企业面临着机遇与挑战并存的局面，民营企业的高质量发展，更需要得到金融机构、监管部门的大力支持。

“多年来，我们搭建平台帮助绣娘的产品走出大山，但在云贵川等地，很多身处小村落的绣娘没有银行账户，买原料、卖绣品很多是用现金交易，更缺乏融资渠道。”夏华说。

同在会场中的中国工商银行党委书记、董事长廖林回应：“尽快解决云南、贵州、四川等地绣娘的银行开户问题。”

“天数智芯自主研发突破了通用GPU的关键核心技术，涵盖系统架构、指令集、核心算子、软件栈等关键领域。全面支持国内外主流AI生态和各种深度学习框架，产品广泛应用于二十多个行业和领域。目前行业仍面临产业生态较为薄弱、资金投入不足等问题。”上海天数智芯半导体股份有限公司盖鲁江说，“希望能够畅通上市融资渠道，构建多层次耐心资本体系，发挥好国有资本‘压舱石’作用，引导市场化资本聚焦成长型企业，推动产业链资本深度联动。”

“火箭研制是一个周期长、投资重、风险高的过程，且其发展要求具备相当完备的设计、生产、测试、发射设施和能力。企业发展过程中，特别需要耐心资本的支持。”蓝箭航天首席财务官吴星宇谈到，“希望人民银行和金融监管总局出台指引，设定给科创企业的贷款总规模下限和利率上限，进一步完善对银行‘专精特新’企业贷款的监管政策，带动社会资本共同建立资本有耐心、科技敢创新的科创生态。”

商汤科技董事长兼首席执行官徐立表示，相对于债权融资，股权融资才是对科技企业（尤其是初创公司）最直接、最有效的支持方式。“建议建立更宽容的容错机制，使得金融机构更敢投、更愿投，营造更好的科技融资环境，支持那些具有潜力的早期科创企业。”

中瓴星能（北京）新能源科技有限公司创始人、CEO邵省表示：“新能源民营企业购置关键设备、建设研发中心需要大量资金投入，且贷款利息较高。建议全国社保基金、保险资金和各级政府引导基金等长线资本进一步支持优质民营企业的并购重组、股权投资和资产投资。同时，加快研究户用光伏公募REITs的可行性并推动落地，进一步提升存量资产流动性。”

伊利集团高级执行总裁刘春喜介绍，奶业建设周期较长，一些牧场和养殖户面临资金压力，亟待无还本续贷、贷款展期等支持渡过难关。京东集团战略执行委员会委员、高级副总裁何成锋建议，充分发挥金融机构在金融工具创新、场景资源整合等方面的专业优势，构建‘组合拳’的激励机制。

全联并购公会会长尉立东表示，自“并购六条”政策发布以来，并购市场显著回暖，交易规模与活跃度双双提升，民企参与度明显提高，资本市场功能进一步释放。“建议未来建立优化监管‘正面清单’，对符合战略新兴行业整合、破产重整的并购案，实行并联审批、限时办结；创新并购融资工具箱，鼓励银行推出5年期以上并购贷款，扩大并购债、可转债发行主体范围，探索设立国家级并购重组基金。”

……

部分民营企业由于规模较小、信用评级较低等原因，难以获得足够的金融支持；金融机构在风险防控方面考量较多，也使得民营企业融资面临一定挑战。对此，参会企业负责人纷纷呼吁，希望进一步完善金融政策体系，提高金融产品创新能力，加强民营企业信用体系建设，提高金融机构对民营企业的风险识别和服务能力。

金融机构负责人现场认真倾听、记录，及时回应。中信证券党委副书记、总经理邹迎光谈到，2024年，中信证券服务民营企业完成27单境内股权投资融资项目，承销规模达171亿元；完成389只境内债券，承销规模达734亿元；新增股权投资超过60亿元，战略投资了宇树科技、沐曦集成等30家民营企业。

资本市场已经成为促进民营经济发展壮大的重要平台。目前A股近2/3的上市公司是民营企业，科创板、创业板、北交所约八成公司是民企，新三板约九成是民企，民企再融资、并购重组家数约占全市场的七成。

监管部门负责人详细询问、详解政策，提要求、抓落实。中国证监会副主席李超在会上表示，将发挥好资本市场的功能，助力民营企业健康发展、高质量发展。“着力维护资本市场稳定，为资本市场功能发挥提供更好的支撑。”

会议要求，执行好金融支持民营经济25条举措，健全民营中小企业增信制度，加快出台规范供应链金融业务政策文件。强化债券市场制度建设和产品创新，持续发挥“第二支箭”的撬动引领作用。抓好“科创板八条”“服务现代化产业体系十六条”“并购六条”等政策落实落地，支持民营企业通过资本市场发展壮大。

畅通多元化融资渠道

精准滴灌民企发展关键环节

人民银行行长潘功胜表示，下一步，人民银行将引导金融机构增加对民营经济的投入。“实施好适度宽松的货币政策，保持市场流动性充裕以及融资成本在今后较长时间里保持低位水平，为民营企业发展创造良好的货币金融环境。”

沈莹表示，各级工商联要充分发挥桥梁纽带和助手作用，深化调查研究，加强工作协同，搭建对接平台，会同金融管理部门、金融机构提升民营企业融资可得性和便利性。“民营企业要加强自主创新，完善治理结构，重视信用管理，加强风险管控，坚定不移走高质量发展之路。”

“金融部门应深入调查研究民营企业融资中的难点和诉求，尤其是信贷融资、债券发行、上市融资及债券融资担保等方面的问题。”金融监管总局副局长周亮表示，“通过数字技术解决信息不对称问题，增加信用贷款额度，扩大无还本续贷政策适用范围，并加快金融产品创新，以满足不同行业、发展阶段和风险偏好的企业需求。”

座谈会上，多家金融机构积极响应并表示，将进一步加大对民营企业的信贷投放力度，优化信贷结构，确保金融资源精准滴灌到民营企业发展的关键环节。

国有大行作为金融业的“领头羊”，在支持民营企业发展方面承担着重要责任。“为民营企业提供高质量金融服务是大型商业银行的职责所在。”廖林表示，“未来，将加强对民营企业的资源倾斜，畅通股、债、贷等融资渠道，计划未来3年内为民营企业提供投融资不低于6万亿元，增强信用和中长期资金供给，支持民营企业坚守主业、做强实业，厚植新优势。”

廖林还透露，工商银行将开展“工助民营企业”系列活动，“围绕科创、制造业、新能源和普惠小微等民营企业集中领域，突出服务好新质生产力发展，助力民营企业打造制胜新赛道。”

保险业作为金融体系的重要组成部分，需发挥保险风险保障与资金融通作用。中国人民保险集团公司党委副书记、总裁赵鹏表示，“人保集团将聚焦人工智能、人形机器人、新能源等重点产业，丰富完善面向民营企业的科技保险体系，开发专属产品服务，分散化解科创领域风险，为民营企业深化科技创新保驾护航。此外，还要坚定保险‘耐心资本’定位，创新保险投资模式，加大对民营企业的融资支持。”

“自2018年成立以来，国家融资担保基金积极引导更多金融资源流向民营经济，尤其是小微企业。”国家融资担保基金党委副书记、总经理丁学强表示，“2025年，国家融资担保基金将通过继续优化业务结构、推进融资成本下降、精准支持促进就业、提振消费和科技创新等重点领域，为民营小微企业等普惠领域做好服务，促进民营企业高质量发展。”

上海证券交易所副总经理苑多然表示，“下一步，上交所要以服务新质生产力发展为着力点，持续拓宽民营企业股权融资渠道；加强债券市场功能发挥，加大对民营企业债券融资支持力度。大力发展指数化投资，积极推动各类中长期资金入市，优化民营企业融资环境。”

连日来，监管部门相继召开会议，多措并举加大对民营企业支持力度。

从中国人民银行释放的信号看，将进一步畅通股、债、贷三种融资渠道，“扩大民营企业债券融资规模，强化民营企业债券风险分担，支持民营企业发行科创债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具。”

2月25日-26日，金融监管总局连续召开两场重要会议，推进支持小微企业融资协调工作机制，加大对科技创新和民营企业的支持力度，“在信贷融资、股权投资两方面支持民营经济。”

证监会党委日前传达学习民营企业座谈会精神时表示，要持续推动上市公司走访工作走深走实，及时回应关心关切，帮助解决实际困难，“着力构建亲清政商关系，支持各类所有制经济依法平等使用生产要素，严格规范涉企行政检查，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，进一步助力优化民营经济发展环境。”

当前，民营企业的发展获得更多关注和期待。随着各项政策措施的落地实施和金融机构的积极行动，必将助力民营经济迎来更加广阔的发展空间。

作者：郭钇杉宋寒业

全联并购公会是2004年经全国工商联批准成立、2012年经民政部登记注册的非营利性民间行业协会。总部位于北京，行政主管单位为全国工商联。

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