2019全国两会：八大金融热词预测，勾勒未来发展方向

从地方公布的政府工作报告看，有23个省区下调了增长目标，各省2019年增长目标中值比2018年下调0.25个百分点。全国经济增长目标也有可能从2018年的6.5％下调至6-6.5％的区间。预计2019年实际GDP增速为6.4％，有望接近增长目标区间的上端。预计今年政府工作继续坚持稳中求进工作总基调，实行“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期----“六稳”政策，保持经济运行在合理区间。

预计2019年预算赤字率比2018年2.6％提高，但不会突破3％。在一般预算赤字之外，用于弥补政府性基金赤字的地方政府专项债发行量将大幅增加，可能从2018年的1.35万亿元增加到2万亿元以上。综合考虑一般公共预算和政府性基金，广义预算赤字率有望比去年提高1个百分点以上。减税方面，今年1月1日开始实施新的个人所得税法，增加六项专项附加扣除之后，居民税负将明显降低。今年还将实施更大规模的减税降费措施：最高档增值税税率有望下调2个百分点，企业所得税税率也有可能下调。

2018年社会融资总量增速受表外融资收缩拖累较大，2019年非标融资收缩力度可能减小，有利于社会融资总量增速企稳回升。去年底以来人民币贬值压力缓解，1月信贷和社会融资总量增长强劲，金融条件明显改善。短期内，央行进一步降准降息的必要性和可能性下降。本轮信贷复苏的力度和持续时间可能不及2008-2009年和2016-2017年，但货币政策仍将维持银行间市场利率基本稳定。

为适应经济新常态，供给侧结构性改革逐步进入深水区。从强调“三去一降一补”，到“破、立、降”，再到“巩固、增强、提升、畅通”新导向，供给侧结构性改革在主线不变的情况下，扩展到各行各业，也根据外部情况的不同，调整不同的重点。作为供给侧结构性改革的核心内容和重要支撑，金融供给侧结构性改革应聚焦国民经济和社会发展需求，直面金融供给环节存在的不足和问题，创新和加大金融供给，提升金融供给的能力、效率和质量，更好地服务实体经济和金融消费者。

十九大报告把防范化解重大风险放在了三大攻坚战之首，并且强调防范金融风险是防范化解重大风险攻坚战的重点。 在近期召开的地方两会上，无论在政府工作报告中还是代表、委员发言里，“防风险”成了高频词。“守底线”重点防控金融风险，“去杠杆”从源头上防风险，筑牢风险“防火墙”等，在各地已成共识。在多个省份的政府工作报告中，下一阶段的重点工作均提及要“打好防范化解重大风险攻坚战”。

去年下半年以来，逆周期调节取得一定效果，经济环比增长开始企稳，下行风险有所缓解，为深入推进各项改革创造有利条件。财税体制改革方面，将加快建立现代财政制度，改进中央和地方财政关系，完善税收制度。金融改革方面，将完善多层次资本市场体系，提高直接融资比例，推动股权融资，增强金融服务实体经济能力，同时进一步防范化解金融风险。国企改革方面，将积极推进混合所有制改革，引入竞争，增强国有经济活力。中美经贸谈判正朝着积极的方向发展，双方有望在近期达成协议。预计中国继续扩大对外开放，放宽市场准入，进一步降低关税，积极扩大进口。

2018年是打赢脱贫攻坚战三年行动起步之年。国家统计局数据显示，2018年末，全国农村贫困人口1660万人，比上年末减少1386万人;贫困发生率1.7%，比上年下降1.4个百分点。到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是党立下的军令状。脱贫攻坚离目标越接近，需要解决的问题会越多、越棘手，面临的困难、风险和挑战也会更复杂、更艰巨。

随着资管新规的落地，非标融资的收缩，民营企业融资承压，2018年民企债券违约事件增多。为缓解民营企业融资困难，货币政策已经有针对性地给予定向宽松。不过，由于民营企业缺乏抵押、贷款风险较高等，融资问题实属普遍难题。2019年，针对小微企业普惠性减税、涉企政策的制定征求企业意见、清理拖欠民营企业账款等工作在推进，民营企业发展也将成为2019年全国两会的热点问题。