法治是最好的营商环境——中国并购公会召开《优化营商环境条例》颁布研讨会

王巍

中国并购公会创始会长

中国金融博物馆理事长

李克强总理以国务院令的形式颁布了“优化营商环境条例”，这是一个法规文件，是真正落实三中全会以来的各种支持市场化和法治化观念和政策的立法行为，可以说是夯实了社会进步的土壤和进一步改革开放的基础。近年来，国内经济和国际政治形势多变，各种舆论和政策层出不穷，偏离三中全会的方向和底线的做法也屡见不鲜，没有一个法律框架，社会迷失方向，公众缺乏信任，企业家信心和动力不足，已经是一个巨大隐患。这次条例的出台，非常重要，引发广泛关注。

我更关注两点。第一，条例的核心在于营商环境的“市场化、法治化和国际化”，确定市场主体优先，法治措施保障，这是关系到中国改革的方向与基础，这是国计民生的大事，来不得任何狐疑或动摇。无论所有权结构如何，你必须是市场化的主体，接受价格约束，参与市场竞争，接受股东监督与淘汰。法治高于政治，条例高于特权。特别是条例强调国际化，在当下国际环境下尤为可贵。中国的市场经济还是要融合于全球经济，价值观不能抵触和冲突，才能形成人类命运共同体。第二，条例的各项条文指向非常清晰，不同于以往的政策规则，往往多种立场多种解读，几面讨巧。重要的是给市场主体特别是行业协会一个开阔的空间，可以积极参与条例的解读和落实。条例的解读与落实最好的措施就是案例的形成和堆积。所有观念和冲突的最终市场化妥协就是达成公开化的案例。因此，行业协会和社会媒体的参与非常重要。中国并购公会要积极参与落实条例，鼓励会员机构运用条例从事市场运作，遇到问题不再委曲求全，私下勾兑，而是寻求行业协会的参与，给行业提供案例，参与提升营商环境。当然，市场主体要有市场主体的底线规则。我非常高兴地看到，中国并购公会今年刚刚出版的第三版“中国并购行业行为准则”正是遵循了市场化法治化和国际化的正确方向。

尉立东

中国并购公会会长

尚融资本创始及管理合伙人

10月23日，《优化营商环境条例》的颁布对民营企业家信心提振以及市场发展有着深远意义。这次条例的公布是以李克强总理发布国务院令的形式，充分体现了党中央、国务院对优化营商环境工作的高度重视。《条例》中多处涉及到行业协会商会，这在行业商协会发展史上具有重要的里程碑意义，是商协会改革发展的新起点，对新时代更好地发挥商协会的作用具有重大意义。 

近年来，行业商协会在社会经济发展和社会治理中，扮演着越来越重要的角色。2018年，中办、国办联合下发的《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，为推动商会改革指明了发展方向，是商协会发展的政策依据；现在又有了《条例》的出台。这一系列举措是史无前例的，可以说，商协会改革发展正逢其时，迎来了战略发展机遇期，在未来深化改革发展中大有可为。

当前，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。《条例》重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，作出相应规定。商会组织作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，了解会员企业的需求和建议，能较多地听到企业对政府和有关部门的真实反映和各种意见；而作为政府管理和发展非公有制经济的助手，在营商环境的建设和优化中，又可以支持、配合做好许多相关的工作，发挥其独特的作用。当然，营商环境的优化也有利于商会会员企业的经营和发展，自然也会对商会组织的长期健康运行起到促进作用。我们相信，《条例》的出台将赋能民营企业，助力商会改革，为我国的经济发展尤其是民营企业高质量发展保驾护航。

徐林

中国并购公会副会长

中美绿色基金董事长

1、营商环境条例出发点很好，是为了企业和企业家便利开展投资经营活动消除不合理障碍，扭转投资活动低靡导致的经济增速下降趋势以及由此带来的失业压力和执政压力。

2、是适应高质量发展和创新驱动发展的需要。经济发展进入高质量发展新阶段后，增长主要依靠创新和提高全要素生产率来实现，而不是继续靠的加大要素投入规模来实现，这时候更需要发挥企业家和创新人才的作用，《条例》提供了一个基本的制度保障。

3、是新时期经济深度全方位开放的需要。我国经济的全方位开放不仅仅是对外国产品和服务开放市场那么简单，还要更多对外国投资者开放实体经济和金融市场投资，这需要我获得营商环境也必须符合国际化、法治化和市场化的要求，这样才能稳定投资者长期信心而不是短期套利，可以减少不确定性导致的市场波动和动荡。

4、是中国民营经济占据国民经济主导地位后继续发展的需要。我国经济的可持续增长最终靠民营经济，但目前民营经济的对未来的担忧增多，信心不足，根本原因是营商环境的制度性缺陷导致的，需要通过强化法治和产权保护，限制政府乱作为来改进，《条例》提出的原则方向正确，到还不够细化，还不足以消除各种担忧，需要进一步听取企业家们的意见落到实处。

中国并购公会北京分会会长

致同中国全国管理合伙人

《条例》出台从法规和制度层面进一步为优化营商环境提供有力的保障和支撑。特别在净化市场环境、规范监管执法等方面。

企业的经营情况是衡量城市乃至国家发展的重要指标，企业充满活力才能实现国家的蓬勃发展，会计信息又是衡量企业经营状况、评价企业经营业绩的重要依据；也是投资者了解企业发展状况，做出投资决策的重要依据。会计信息质量构成优化市场环境组成部分。

规范监管则要防止九龙治水，依法监管，专业执法。欢迎会计法，期待证券法。

另外《条例》第62条提到充分听取市场主体、行业协会商会协会的意见，这反映决策层充分意识到了专业人士在帮助优化营商环境中的作用，作为会计从业人员，应当积极参与，献计献策，从会计专业的角度提出规范市场、优化营商环境的建议，使企业在一个公平的、有秩序的环境中成长。