并购公会工作周报（第33期）

2020年第33期

01

一周要闻

【十三届全国人大三次会议在京闭幕】

第十三届全国人民代表大会第三次会议在圆满完成各项议程后，5月28日下午在人民大会堂闭幕。党和国家领导人习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座，栗战书主持闭幕会并发表讲话。

大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第45号主席令公布这部法律。大会通过全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定。

会议高度评价过去一年多来党和国家的工作。栗战书在发表讲话时强调，第十三届全国人民代表大会第三次会议是一次民主、团结、求实、奋进的大会。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，对今后一个阶段的工作作出部署。会议审议通过的民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法，必将为新时代改革开放和社会主义现代化建设提供更加完备的民事法制保障。全国人大常委会将依法制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律，依法维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”事业行稳致远。（新华社）

【全国政协十三届三次会议闭幕】

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议圆满完成各项议程，5月27日下午在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，扎实工作，拼搏进取，推动人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，更好发挥在国家治理体系中的作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

会议由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持。习近平、李克强、栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等在主席台就座。

会议选举李斌为政协第十三届全国委员会秘书长。会议通过了政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议。委员们一致赞成并支持全国人民代表大会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定。（人民日报）

 

【习近平：民营企业发展要不断破解难题】

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月23日上午看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

在听取刘永好委员关于民营企业发展的发言后，习近平强调，民营企业是在中国这片希望的田野上发展起来的。民营企业一开始确实是一片荒芜，但从夹缝中成长起来了。这也恰恰是中国特色社会主义筚路蓝缕开出的一条路。今天，民营企业发展到如此之规模、对中国特色社会主义作出如此之贡献，那是非常了不起的。不同时期破解不同的难题，要不断去探索，不断去奋斗，不断去克服困难，走上新的发展道路。

习近平还指出，经过改革实践，我们认识到，决不能不克服市场的盲目性，也不能回到计划经济的老路上去。要努力将市场的作用和政府的作用结合得更好一些，这是一个止于至善的过程。（新华社）

 

【金融委推出11条金融改革措施】

据央行网站5月27日消息，根据国务院金融委统一部署，发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融委成员单位，在深入研究基础上，按照“成熟一项推出一项”原则，将于近期推出以下11条金融改革措施，包括出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》《中小银行深化改革和补充资本工作方案》《政府性融资担保、再担保机构行业绩效评价指引》；出台《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》等四部规章，发布《创业板股票上市规则》等八项主要规则；出台《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》《标准化票据管理办法》《标准化债权类资产认定规则》《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》；推动信用评级行业进一步对内对外开放；制定调整会计师事务所执业管理、切实提高审计质量的实施方案；出台《加强金融违法行为行政处罚的意见》。（中国人民银行）

 

【最高法：废除一切对民营企业的不平等规定】

最高人民法院院长周强5月25日向十三届全国人大三次会议作最高法工作报告时说，全国各级人民法院要加强产权司法保护。坚持各类市场主体一律平等，对国企民企、内资外资、大中小微企业一视同仁。坚持以发展眼光看待处理民营企业和企业家过去经营中的不规范行为，依法纠正涉产权冤错案件，坚持全错全纠，部分错部分纠，错到哪里纠到哪里。

周强表示，对司法解释进行清理，废除一切对民营企业的不平等规定。严禁超标查封扣押冻结财产，尽可能减少对企业经营的影响。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产、正当融资与非法集资，对事实不清、证据不足的坚决无罪释放，保护企业家人身和财产安全。（中青报）

 

【发改委：适当提高赤字率、发行特别国债是安全必要的】

5月24日，国家发改委秘书长丛亮在发布会上表示，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措。这一整套财政政策方案与中国经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。中国的赤字率目前在全球范围内不算高。截止到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。所以总的来看，适当地提高赤字率，发行抗疫特别国债等等，既是可以的，也是安全的、必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。（中国新闻网）

 

【工信部：中国每周增加1万多个5G基站，4月新增700万5G用户】

5月25日，工业和信息化部部长苗圩在两会“部长通道”称，5G今年以来加快了建设速度，受疫情影响，1-3月份发展受到影响，但各企业正在加大力度争取把时间赶回来。目前，中国每周增加一万多个5G基站。4月份，5G客户一个月增加了700多万户，累计超过3600万户。（新京报）

 

【证监会：坚决反对将证券监管政治化的做法】

5月24日消息，中国证监会有关部门负责人就美国国会参议院通过《外国公司问责法案》事宜答记者问，表示：从法案以及美国国会有关人士的言论看，该法案的一些条文内容直接针对中国，而非基于证券监管的专业考虑，我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法。该法案对双方利益都会造成损害，不仅会阻碍外国企业赴美上市，更将削弱全球投资者对美国资本市场的信心及其国际地位。优质上市企业是各国资本市场竞争的重要资源，相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要，做出自己的明智选择。（中国证监会）

 

【工商联界别委员讨论政协常委会工作报告】

5月22日下午，工商联界别委员围绕政协常委会工作报告和提案工作报告展开讨论。委员们认为，汪洋主席所作的工作报告，主线明确，重点突出，实事求是，鼓舞人心。委员们对报告中提到的2019年全国政协工作成果和2020年重点工作发表了自己的看法和观点。

全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在发言时表示：“大家对常委会工作报告给予了高度评价，我非常赞同。常委会工作报告从认真学习贯彻中央政协工作会议精神起笔，突出了人民政协的政治属性；从建言资政、凝聚共识、投身抗击新冠肺炎疫情斗争等方面展现人民政协的工作成效；面对决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会，回答了人民政协干什么、怎么干的问题；突出自身建设，进一步强调了凝聚共识的重要意义，是一个高屋建瓴、思路清晰、求真务实的好报告。”

全国政协常委，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江说：“报告强调政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，不是‘和’政协协商，而是‘在’政协协商，明确了有序有效推进政协专门协商机构制度的方向和目标，人民政协和国家治理体系的内在联系，充分彰显了人民政协的制度优势。工商联界别具有联系面广、代表性强的特点，要充分发挥自身优势，在凝聚共识上下功夫，将其融入我们的各项工作之中。”（中华工商时报）

 

【国家协调劳动关系三方下发通知 要求应对疫情影响进一步做好集体协商工作】

近日，中华全国总工会、人力资源和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会和中华全国工商业联合会联合下发《关于应对疫情影响进一步做好集体协商工作的通知》（以下简称《通知》），要求各级协调劳动三方深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要指示精神，积极应对疫情影响，发挥集体协商协调劳动关系作用，努力做好“六保”工作，保障职工权益，助力企业发展。

《通知》强调，要发挥集体协商对于助力企业复工复产、稳定职工就业岗位、维护劳动关系稳定的重要作用，深入推进集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划，引导企业和职工确立“同舟共济、共克时艰”的协商目标，营造有事多商量、遇事多商量、做事多商量的氛围，坚持合法合理、利益兼顾、因企制宜、稳定有序的协商原则，通过开展集体协商，妥善解决当前劳动关系的突出问题，维护劳动关系和谐稳定。（全国工商联）

（秘书处张菁搜集整理）

02

本周公会动态

1.并购公会线上公益系列直播：家族财富管理委员会直播课程第6期

直播时间：2020年5月28日（周四）15:00-16:00

课程主题：国学之家族传承之道

主讲人：孙虹钢，人文学者，国学管理及企业文化专家。

 

2.知名民企湖北行活动——《天门市长会客厅》对话环节

对话环节嘉宾：

湖北省天门市市委副书记、代理市长杨兴铭

全联并购公会会长、尚融资本创始及管理合伙人 尉立东

直播时间：2020年5月31日（周日）15:00-17:30

 

3.深圳工作委员会（分会）

（1）某美股上市企业电话会议讨论私有化方案；

（2）撰写某集团境外银团立项；

（3）某国资收购意向电话会议；

（4）某资本夹层出资对接，发送保密协议

 

4.金融科技委员会

5月28日，金融科技委员会主任单位宜信举办“美好生活日”活动，这是宜信首次将长期倡导的“美好生活日”活动搬上线上。活动邀请全球著名管理大师拉姆・查兰，真格基金创始人徐小平，中国并购公会创始会长、中国金融博物馆理事长王巍，《胡润百富》董事长胡润等10余位中外嘉宾共同参与，共话新经济、新服务、新技术、新公益给大众带来的美好生活体验。

 

5.信用管理专委会

（1）2020年5月23日下午，中国并购公会信用管理专业委员会联合《征信》期刊和中国政法大学区块链金融法治研究中心，共同举办了《区块链：一种新的征信视角与技术架构》线上公益讲座。

（2）2020年5月25日，中国并购公会信用管理专业委员会官方网站正式上线，网址http://www.pccm-credit.com。

 

6.区块链专委会

（1）数字产业学习交流线上活动开展；

（2）数字身份链易证试用推广；

（3）产业区块链会谈专题推进；

（4）区块链交易师、区块链咨询师课程设计；

（5）对接电子学会与厦门区块链协会落地当地区块链培训事宜。

7.海西并购俱乐部

中国并购公会海西并购俱乐部2020年第三期海西创新沙龙以“智慧人防、创新发展”为主题，于5月28日下午在厦门天卫科技有限公司举办。中国并购公会副会长、海西并购俱乐部理事长程亮；中国并购公会监事，中共厦门市委原常委、秘书长徐模；中国并购公会常务理事、海西并购俱乐部执行秘书长庄华阳等出席活动。厦门市人防办、厦门市科技局、厦门市应急管理局、九三学社及厦门相关企业等单位50余人参加沙龙。与会各方探讨智慧人防创新发展情况，还就区块链技术在人防领域的应用前景探索，北斗、5G、无人机技术在人防领域的应用，智慧人防融入智慧城市体系建设的思路等方面展开讨论。

（秘书处张岑、吕晓伟、唐粤搜集整理）

03

产经分析

（一）余永定、姚洋：扩张性政策着力点

1.关于中国经济增长前景以及政策选择两个问题，余永定教授认为疫前、疫中、疫后，是两种不同的政策选择，一种是抗疫纾困，一种是刺激经济、创造就业，究竟选择哪一种，应当视疫情进展阶段而定。当疫情相对稳定下来之后，有三个选择：其一，是保增长还是保就业，余永定认为优先保增长；其二，要不要设定全年增长目标？他认为有必要设定一个相对确定的目标，以便在宏观调控中协调各方资源；其三，是先刺激消费？还是先刺激投资？余教授认为以投资为重。

保持一定经济增长速度是保证民生就业的一个前提，应该辩证的看待中国的失业问题，就业问题的紧迫性、重要性是随经济增长而变化的。

关于经济增长前景，他认为，在疫情得到控制、不再复发，没有输入性大的疫情的前提下，主张3.2%的全年目标。如何实现这个目标？他提出，可以适当扩大赤字，加大基础设施投入，可以实施超过2008年4万亿大额度的刺激投资计划，保证每个月固定资产的投资增长30%以上。

此外，对当前争论热点问题赤字货币化做了评论，余永定认为货币融资和债务融资相比较而言，还是债务融资为主，如果想要实现3.2%的全年增长目标，政策选择上应该是以财政政策为主，货币政策为配合。

2.姚洋教授的观点非常鲜明，他认为，第一，消费和投资相比而言消费更加重要，刺激经济增长，没有需求没有订单，没有消费端的启动，刺激就是无效的，甚至可能是浪费的，比如地方债的危机问题，就与无效投资有关。

第二，对于今年的增长目标定多高，姚教授提出另外一种算法，目前一季度增长是负的6.8%，二季度估计大概率是零增长，如果年度增长目标要达到3%的速度，意味着三季度、四季度年化增长率要达到4.7%，那么折算成下半年每个季度平均要达到9.4%的增长，很难实现。因此，姚洋不主张有一个明确的年度增长目标，更倾向于区间性的比如0到3%的增长，全年达到正增长就可以。要达到3.2%的可能性不大，也有杠杆率太高的风险。

第三，关于如何刺激消费，他讲了几个主张，比如发现金、电子货币、消费券等。尤其要对失业农民工做特别的现金救助，直接一次性发放两千块现金，既救助失业人口，也刺激消费，一石二鸟。

第四，姚洋明确表示反对财政赤字的货币化，认为这违反了人民银行法，直接购买国债是不可行的，而且对财政也将失去制约。

（秘书处赵一阳搜集整理）

全联并购公会（中国并购公会）是经国务院批准、由民政部批复成立的非营利性民间行业协会。设立于2004年9月，总部位于北京，业务主管部门为全国工商联。

作为全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，中国并购公会现拥有300余家机构会员和5000多名个人会员，建立了法律、基金、标准、国际、并购维权、区块链以及并购交易师等16个专业委员会，在大陆地区、香港，以及日本、美国等19个省市、地区和国家建有分会（工作委员会），为规范并购行业发展、促进产业资本与金融资本的深度结合、提升中国企业竞争力、促进中国企业参与全球并购做出了积极贡献。

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