易纲：未来将继续强化支付领域监管，对金融控股公司监管实施并表管理

中国人民银行行长易纲10月7日在国际清算银行（BIS）监管大型科技公司国际会议上发表讲话，介绍了中国大型科技公司监管实践。并表示未来将继续强化支付领域监管；落实好金融控股公司监管，实施并表管理，规范关联交易，加强审慎监管；继续完善有关制度，落实个人征信等金融业务持牌经营；遏制滥用市场优势地位的垄断行为，积极应对算法歧视等新型垄断问题；将在确保个人隐私和数据安全的前提下，探索实现更精准的数据确权，更便捷的数据交易，更合理的数据使用，继续激发市场主体活力和科技创新能力。

易纲坦言，金融科技的不断发展给中国监管当局带来了五大新挑战，一是无牌或超范围从事金融业务；二是支付业务存在违规行为；三是通过垄断地位开展不正当竞争；四是威胁个人隐私和信息安全；五是挑战传统银行业的经营模式和竞争力。

如，中国头部平台公司在开展电商、支付、搜索等各类服务时，获得用户的身份、账户、交易、消费、社交等海量信息，继而识别判断个人信用状况，以“助贷”名义与金融机构开展信贷业务合作，相当于未经许可开展个人征信业务。

“头部平台公司在同一个平台下提供理财、信贷、保险等金融服务，放大了金融风险的跨产品、跨市场传染的可能性。”易纲表示，“过去，中国平台公司下设的支付机构可分别与上百家商业银行连接并开立账户，带来结算最终性问题，甚至可能引发系统性风险。部分平台公司违规将客户沉淀的备付金投资于多类金融资产。平台公司还在支付链路中嵌套‘花呗’‘借呗’等信贷业务，误导消费者。

易纲强调，金融业务必须持牌经营方面，平台公司开展金融业务，应遵循“同样业务，同样监管”原则。他介绍，在出台推动平台经济规范健康持续发展的措施过程中，央行始终秉承以下三条理念：一是始终坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济、互联网经济和数字经济健康发展。二是不断增强政策透明度和可预期性，保护产权和知识产权，保护隐私，促进公平竞争。三是坚持市场化、法治化、国际化方向，创造良好营商环境，扩大高水平对外开放，在数字领域强化科技创新国际合作。

以下为讲话全文。