上海将如何落实自贸区80项新措施？最新回应来了

2023-12-08

新闻来源: 全联并购公会

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12月8日，国新办举行政策例行吹风会，介绍推进上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则有关情况，并答记者问。

商务部部长助理唐文弘表示，《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《总体方案》），共聚焦7个方面，提出80项措施，主动全面对接高标准规则，进一步加大压力测试力度，深化国内相关领域改革，推进高水平制度型开放。

他同时表示，在上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则，打造国家制度型开放示范区，是《总体方案》赋予的重要任务。总的来看，主要有三方面的新突破、新提高：以更高水平压力测试推进制度型开放；以更大力度先行先试推动深层次改革；以更广领域试验探索助力高质量发展。

三方面推进总体方案落实

上海市人民政府副市长华源表示，《总体方案》的发布，为上海自贸试验区进一步深化高水平对外开放指明了方向，将从三个方面推进《总体方案》的落实。

一是坚持全面对标，提高改革开放的系统性。《总体方案》既有对标规则、规制，突破现有有关管理规定的改革措施，又有对标管理、标准，推出优化程序、公开信息、制定标准等方面的具体措施。将结合上海应用场景制定具体的工作方案，统筹推进，加快完善与国际投资贸易等领域通行规则相衔接的制度体系。

二是坚持高标准，打好改革开放攻坚战。《总体方案》在自贸试验区制度创新成效的基础上，对“边境”管理制度改革和“边境后”管理制度改革都提出了更高标准。比如在货物贸易方面，将围绕提高国际贸易效率、降低国际贸易成本的目标，不断提高贸易便利化和贸易数字化水平。

三是坚持系统集成，确保改革开放出成效。《总体方案》的落实是一项系统工程，将统筹考虑创新与功能培育，加强跨部门、跨领域、跨行业的统筹协调；统筹考虑发展与安全，以新技术为支撑进一步提高监管效能；统筹考虑效率与规范，努力打造贸易投资更便利、行政效率更高、政府服务更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境。

“站在上海自贸试验区建设十周年新的起点上，我们将在商务部等国家相关部门指导支持下，认真组织落实好各项试点任务的细化，挂图作战，对表推进，推动各项措施尽快落地见效，做到有项目、有成果、有案例，努力为国家全面深化改革扩大开放探索路径，为推动加入高标准经贸协定提供上海实践支撑。”华源说。

为稳步扩大金融领域制度型开放提供有利条件

上海市商务委员会主任朱民表示，扩大金融服务对外开放是《总体方案》赋予上海对接国际高标准经贸规则、先行先试的重要任务，将为上海国际金融中心稳步扩大金融领域制度型开放提供有利条件。具体来看，《总体方案》中的金融服务扩大开放举措有三个特点：

一是拓宽数字金融服务在国际经贸往来中的应用场景。主要是加强前沿技术在电子支付、跨境资产管理等领域的具体运用，探索数字人民币在贸易领域的应用场景。加强金融数据要素的价值实现，在国家数据传输安全管理框架下开展金融数据跨境流动，内外资金融机构在沪开展集团化协同经营提供便利。

二是助力经营主体提升统筹配置境内外资金的能力。通过优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策、提升自由贸易账户系统功能，进一步优化上海总部经济跨境投融资服务水平。支持金融机构进一步对标国际惯例，在金融监管部门指导下探索放宽非居民并购贷款限制，为各类主体开展“走出去”和“引进来”业务提供更有竞争力的金融服务。

三是提升上海金融市场和产品面向国际的服务水平。主要是建设再保险国际板，实现我国再保险市场由“单项开放”向“双向开放”转型升级。加大跨境金融产品和服务供给，丰富人民币计价的跨境资产转让品种、开展国际商业保理业务，更好满足不同类型企业国际市场展业活动对金融服务的多样化需求。

本报记者刘萌

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